En las bases del PND, el Gobierno plantea actualizar los estratos para focalizar los subsidios de servicios públicos
El borrador de este documento propone fortalecer el sistema de estratificación y cruzar la información de los hogares con sus ingresos, registros administrativos y datos catastrales. El objetivo es que los subsidios de energía, gas, agua y aseo lleguen a quienes realmente los…
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Claves de la noticia
- El Gobierno colombiano propone en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030 actualizar la estratificación socioeconómica para focalizar mejor los subsidios de servicios públicos domiciliarios.
- La revisión busca cruzar los estratos con datos socioeconómicos de los hogares, registros administrativos, variables catastrales y el Registro Universal de Ingresos para medir ingresos, vulnerabilidad y capacidad de pago.
- Según el diagnóstico oficial, el esquema actual genera errores de inclusión y exclusión, y una parte significativa de los recursos de energía, acueducto, alcantarillado y aseo llega a usuarios que no los necesitan.
- Las bases del Plan no eliminan los estratos 1 a 6 ni fijan porcentajes de alza o baja en las tarifas; plantean diseñar y probar una metodología para integrar las bases de datos.
- José Ignacio López, presidente de la Anif, consideró que la medida permitiría focalizar mejor los subsidios y que la política social sería más efectiva y menos costosa fiscalmente.
Contexto
Los estratos socioeconómicos son la clasificación que Colombia usa para asignar subsidios y cobrar contribuciones en las tarifas de servicios públicos domiciliarios. Su función es aproximar la capacidad económica de los hogares a partir de características de la vivienda y su entorno. Las bases del Plan Nacional de Desarrollo son el documento inicial que orienta las políticas de un gobierno durante su periodo, por lo que la propuesta todavía está en fase de borrador y deberá discutirse y ajustarse antes de aplicarse. Por ser un mecanismo que afecta el gasto de los hogares y el uso de recursos públicos, cualquier cambio en la focalización tiene impacto directo en miles de usuarios del país.
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El Gobierno nacional plantea modificar la forma en que se identifican los beneficiarios de los subsidios a los servicios públicos domiciliarios, mediante una actualización de la estratificación socioeconómica y la incorporación de nuevos criterios para determinar la capacidad de pago de los hogares.
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La propuesta está incluida en las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2026-2030, en el apartado de optimización de la focalización de los subsidios en los servicios públicos, y busca mejorar la asignación de los recursos destinados a cubrir parte de las facturas de energía eléctrica, gas combustible por redes, acueducto, alcantarillado y aseo.
De acuerdo con el documento, el Departamento Nacional de Planeación (DNP), en coordinación con los ministerios de Hacienda, Minas y Energía y Vivienda, el Dane y la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, fortalecerá y actualizará la estratificación socioeconómica.
La intención es articular progresivamente la información de los estratos con datos socioeconómicos de los hogares, registros administrativos, variables catastrales y la información disponible en el Registro Universal de Ingresos.
Con este cruce de información, el Ejecutivo busca identificar con mayor precisión las condiciones de ingreso, vulnerabilidad y capacidad de pago de las familias, para determinar quiénes deben recibir subsidios y quiénes deben aportar al esquema de contribuciones.
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El documento también expone las razones detrás de esta revisión. Según el diagnóstico del Gobierno, el esquema actual de estratificación presenta errores de inclusión y exclusión, debido a que los subsidios no siempre terminan en manos de la población que enfrenta mayores condiciones de pobreza o vulnerabilidad.
El borrador del documento advierte que una proporción significativa de los recursos destinados a los sectores de minas, energía, acueducto, alcantarillado y aseo llega a usuarios que no necesariamente se encuentran en esas condiciones. Esto, según el Ejecutivo, reduce la capacidad de inversión para ampliar la cobertura y mejorar la calidad y confiabilidad de los servicios públicos.
Lo que cambiaría para los usuarios
La principal apuesta es que la asignación de subsidios y contribuciones no dependa exclusivamente de la clasificación tradicional por estratos, sino que incorpore información más amplia sobre la realidad económica de cada hogar.
Para avanzar en ese propósito, las entidades involucradas deberán diseñar, validar y realizar pruebas piloto de una propuesta metodológica que permita integrar las diferentes bases de datos.
Sin embargo, las bases del Plan Nacional de Desarrollo no establecen la eliminación de los estratos 1, 2, 3, 4, 5 y 6, ni anuncian porcentajes específicos de aumento o reducción en las tarifas de los servicios públicos. Lo que plantean es una actualización del mecanismo de focalización para mejorar la distribución de los subsidios y las contribuciones.
Pronunciamiento de Anif
Ante esto, José Ignacio López, presidente de la Anif, aseguró que esto le permitirá al gobierno “tener un mejor uso de información y realmente focalizar mejor ese tipo de subsidios. En Colombia los estratos nos volvieron casi que una expresión cultural, hablamos de estratos en las telenovelas, hablamos de estratos en nuestras conversaciones cotidianas, pero la verdad es que lo más importante es darse cuenta que a la hora de subsidiar más que el estrato, lo que necesitamos saber es la condición económica de su hogar”.
Contextualizó que en el país “hay familias que viven en estratos un poco más altos y que la están pasando mal. Y hay familias que la están pasando bien, que tienen buenos ingresos y viven en estratos más bajos. Y mejorar la focalización haría que la política social fuera más efectiva y que también fuera menos costosa desde el punto de vista fiscal”.
